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河南省住房和城鄉建設廳關于開展工程監理企業和招標代理機構資質動態考核的通知

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河南省住房和城鄉建設廳關于開展工程監理企業和招標代理機構資質動態考核的通知

豫建建〔2012〕8號

各省轄市住房和城鄉建設局(委),各擴權縣(市)建設局(委):

  為深入貫徹落實住房和城鄉建設部2011年全國整頓規范建筑市場秩序電視電話會議精神,全面了解掌握我省工程監理企業和工程招標代理機構情況,加強動態監管,嚴格資質準入清出,調整優化企業結構,促進監理行業和招投標市場健康發展,維護建筑市場秩序,根據住房城鄉建設部《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》(建市〔2010〕128號)及工程監理企業和工程招標代理機構資質標準等有關規定,現決定在全省開展工程監理企業和工程招標代理機構資質動態考核工作。現將有關事宜通知如下:   

一、考核主要依據

1.《工程監理企業資質管理規定》(建設部令第158號);   

2.《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號);   

3.建設部《關于印發<工程監理企業資質管理規定實施意見>的通知》(建市〔2007〕190號);   

4.建設部《關于印發<工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見>的通知》(建市〔2007〕230號)。   

二、考核對象   

全省所有工程監理企業和工程建設項目招標代理機構。   

三、資質考核重點和主要內容   

1.營業執照是否符合相關規定;   

2.營業場所是否符合資質規定要求;   

3.法人資格是否符合資質標準要求;   

4.注冊資金是否達到資質標準要求;   

5.資質是否在有效期內,是否按規定時間申請資質延續;   

6.企業技術負責人學歷、經歷等是否達到資質標準要求;   

7.從業人員、專職人員特別是建設類執業資格注冊人員數量及專業是否達到資質規定標準要求;   

8.經營業績情況;   

9.監理的工程是否發生質量安全事故;   

10.市場經營中有無違法違規行為,有無不良行為記錄等;   

11.是否如實及時上報統計報表、企業財務報表等。   

四、考核工作程序及時間安排   

(一)2012年2月15日至3月20日。工程監理企業和工程招標代理機構依據動態考核方案要求,提交資質動態考核表及當地建設主管部門要求的其他書面材料,向企業所在地省轄市建設行政主管部門提出動態考核申請(擴權縣、市所屬企業向當地縣市建設主管部門提出申請,省管企業向主管單位提出申請并提交資料)。2011年新審批企業,只需提供資質證書及營業執照。各地建設行政主管部門依據企業申請,對照資質管理及有關規定認真核查資料,必要時可對企業或項目進行實地核查。   

(二)2012年3月21日至4月10日。省轄市建設行政主管部門依據資質標準對所轄企業提出動態考核初審意見并及時上報。上報材料包括:動態考核意見文件、所轄企業《工程監理企業工程招標代理機構資質動態考核表》(附件一)、企業營業執照及資質證書副本復印件(包括動態考核記錄和變更記錄情況)、《動態考核企業匯總表》(附件二,并提供EXCEL電子文檔)。擴權縣(市)及省管企業初審后直接上報省廳。廳建筑管理處依據各市動態考核意見,對考核合格企業集中加蓋“資質動態考核合格”章,對不合格企業要求限期整改三個月。   

五、工作要求   

(一)提高認識,嚴密組織。加強建筑市場監管是工程建設領域腐敗專項治理、促進建筑業健康發展的重要內容,而加強資質資格動態監管是實現建筑市場監管的重要措施和手段。因此,各地建設行政主管部門要提高認識,高度重視此次工程監理企業和招標代理機構資質動態考核工作。要結合當地實際,制訂詳細實施方案,指定專人負責,認真組織實施。省廳將對各地動態考核組織及實施情況適時進行檢查,對檢查或抽查中發現組織不力、工作不深入、核查不認真、擅自降低考核標準、不及時上報考核情況的,將進行通報批評。   

(二)創新舉措,務求實效。各地可根據當地實際和日常監管情況,采取與市場檢查、現場檢查、部門聯動閉合式監管相結合等形式,多舉措開展考核工作,以求這次動態考核取得實效。另外,要加強與當地工商管理部門、紀檢監察部門的聯系,對被吊銷營業執照、發生腐敗案件的工程監理企業和招標代理機構要及時上報,以便省廳或住房城鄉建設部對其資質按規定進行處理。   

(三)突出重點,簡化程序。各地建設主管部門在資質動態考核工作中,要突出重點,對所轄企業從業人員、市場行為、經營狀況、質量安全情況等方面要重點審查。同時,要加強對分支機構的管理,這次開展的動態考核工作,各地建設主管部門要把在當地設立的分支機構也要納入動態考核范圍,制訂詳細方案,進行動態核查。對日常有違法違規行為、發生質量安全事故的企業要重點核查,對資質等級高、無違法違規行為的企業可采取綠色通道的形式完成考核工作。要簡化辦事程序,提高工作效率,切實做到監管和服務相結合,在較短的時間內把這項工作做好做實。   

(四)嚴肅處理,適時調控。為加強建筑市場清出管理,調整企業結構,促進行業健康發展,各市建設行政主管部門要對動態考核中達不到資質條件、有嚴重市場違規行為、無故不參加動態考核、發生質量安全事故及腐敗案件的企業提出明確處理意見或建議。省廳將對動態考核不合格企業限期整改三個月,對整改期過后仍不符合資質標準要求的,將按有關規定和程序給予降級直至撤回資質處理。

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