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建筑市場信用管理暫行辦法(建市[2017]241號)

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住房城鄉建設部

關于印發建筑市場信用管理暫行辦法的通知

建市[2017]241號

 

各省、自治區住房城鄉建設廳,直轄市建委,北京市規劃國土委,新疆生產建設兵團建設局:

現將《建筑市場信用管理暫行辦法》印發給你們,請遵照執行。執行中遇到的問題,請及時函告我部建筑市場監管司。

附件:建筑市場信用管理暫行辦法

住房和城鄉建設部

2017年12月11日

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總  則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》(國辦發﹝2017﹞19號),加快推進建筑市場信用體系建設,規范建筑市場秩序,營造公平競爭、誠信守法的市場環境,根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《企業信息公示暫行條例》《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》等,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎設施工程建設活動中,對建筑市場各方主體信用信息的認定、采集、交換、公開、評價、使用及監督管理。

本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項目的建設單位和從事工程建設活動的勘察、設計、施工、監理等企業,以及注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等注冊執業人員。

第三條 住房城鄉建設部負責指導和監督全國建筑市場信用體系建設工作,制定建筑市場信用管理規章制度,建立和完善全國建筑市場監管公共服務平臺,公開建筑市場各方主體信用信息,指導省級住房城鄉建設主管部門開展建筑市場信用體系建設工作。

省級住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內建筑市場各方主體的信用管理工作,制定建筑市場信用管理制度并組織實施,建立和完善本地區建筑市場監管一體化工作平臺,對建筑市場各方主體信用信息認定、采集、公開、評價和使用進行監督管理,并向全國建筑市場監管公共服務平臺推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優良信用信息、不良信用信息構成。

基本信息是指注冊登記信息、資質信息、工程項目信息、注冊執業人員信息等。

優良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中獲得的縣級以上行政機關或群團組織表彰獎勵等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設活動中違反有關法律、法規、規章或工程建設強制性標準等,受到縣級以上住房城鄉建設主管部門行政處罰的信息,以及經有關部門認定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺,認定、采集、審核、更新和公開本行政區域內建筑市場各方主體的信用信息,并對其真實性、完整性和及時性負責。

第六條 按照“誰監管、誰負責,誰產生、誰負責”的原則,工程項目所在地住房城鄉建設主管部門依據職責,采集工程項目信息并審核其真實性。

第七條 各級住房城鄉建設主管部門應當建立健全信息推送機制,自優良信用信息和不良信用信息產生之日起7個工作日內,通過省級建筑市場監管一體化工作平臺依法對社會公開,并推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第八條 各級住房城鄉建設主管部門應當加強與發展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會保障、交通運輸、水利、工商等部門和單位的聯系,加快推進信用信息系統的互聯互通,逐步建立信用信息共享機制。

第三章 信用信息公開和應用

第九條 各級住房城鄉建設主管部門應當完善信用信息公開制度,通過省級建筑市場監管一體化工作平臺和全國建筑市場監管公共服務平臺,及時公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定,不得泄露國家秘密、商業秘密和個人隱私。

第十條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為:

(一)基本信息長期公開;

(二)優良信用信息公開期限一般為3年;

(三)不良信用信息公開期限一般為6個月至3年,并不得低于相關行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的認定部門確定。

第十一條 地方各級住房城鄉建設主管部門應當通過省級建筑市場監管一體化工作平臺辦理信用信息變更,并及時推送至全國建筑市場監管公共服務平臺。

第十二條 各級住房城鄉建設主管部門應當充分利用全國建筑市場監管公共服務平臺,建立完善建筑市場各方主體守信激勵和失信懲戒機制。對信用好的,可根據實際情況在行政許可等方面實行優先辦理、簡化程序等激勵措施;對存在嚴重失信行為的,作為“雙隨機、一公開”監管重點對象,加強事中事后監管,依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關單位或個人應當依法使用信用信息,不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進行失信懲戒,法律、法規或部門規章另有規定的,從其規定。

第四章 建筑市場主體“黑名單”

第十四條 縣級以上住房城鄉建設主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則,將存在下列情形的建筑市場各方主體,列入建筑市場主體“黑名單”:

(一)利用虛假材料、以欺騙手段取得企業資質的;

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