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鄭州市城鄉建設委員會關于繼續開展安全生產大督查大治理的緊急通知

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各縣(市、區)建設局,各建設、施工、監理企業,各有關單位:  

    近期,我市連續發生的兩起安全生產責任事故:5月18日18時,鄭州市金貸工業園區,由廣西壯族自治區狂野建設公司 查詢該企業誠信情況 承建的鄭州市福耀玻璃有限公司在建廠房鋼鐵架構發生坍塌事故,造成2人死亡、7人受傷;5月25日21時30分,鄭州新鄭綜合保稅區內,由華升建設集團有限公司河南分公司承建的鄭州閩港實業發展有限公司標準化廠房正在施工的連廊發生坍塌事故,造成2人死亡、4人受傷。  

    這兩起事故曝露出我市一些施工企業存在違法違規施工的問題,以及整個建設行業內還存在安全監管漏洞。事故也造成惡劣的社會影響,為深刻吸取教訓,杜絕類似事故再次發生,有效遏制安全事故多發勢頭,確保我市建設行業安全生產形勢的持續穩定,結合正在開展的安全生產大檢查、安全生產領域“打非治違”專項行動和2012年“安全生產月”等工作安排,經研究決定,繼續開展全市建設工程安全生產大督查、大治理活動。現將有關事宜通知如下:  

一、 檢查時間  

    即日起至7月底  

二、 檢查范圍  

    全市房屋建筑工程、市政基礎設施和軌道交通工程。  

三、 組織領導  

    組 長:陳 新  市城建委主任、黨委書記  

    副組長:曲 標  市城建委副主任  

                   高必成  市城建委黨委委員、副調研員  

    成 員:遠 爍  市城建委質安處處長  

                   李世杰  市建設安全監督站站長  

                   張秋福  鄭州新區分站站長  

                   王 巖  市城建委質安處副處長  

                   聶孟建  市建設安全監督站副站長  

                   廖 薇  市建設安全監督站副站長  

                   趙建世  鄭州新區分站副站長  

                   劉 欣  鄭州新區分站副站長 

                   李錦林  市城建委質安處副主任科員  

                   鄭傳昌  市建設安全監督站站長助理  

    領導小組下設辦公室,辦公室設在市建設安全監督站,李世杰擔任辦公室主任,具體指導、協調全市及各縣(市)、區建設局安全生產大督查、大治理工作。  

四、檢查范圍  

    采取企業自查與監管部門重點抽查和督查相結合的方式進行。市區及鄭州新區工程成立五個督查小組,具體范圍如下:  

      督查一組組長:姜耀武  負責中原路以北,花園路以西工程。  

      督查二組組長:鄧松江  負責中原路以南,紫荊山路以西工程。  

      督查三組組長:劉明華  負責花園路、紫荊山路以東,中州大道、機場高速路以西工程。  

      督查四組組長:張秋福  負責鄭州新區工程。  

      督查五組組長:馬樹強  負責市政(含軌道交通)工程。  

  其它縣(市、區)及市內集體土地工程由當地建設行政主管部門負責檢查。  

五、檢查重點  

    1.各單位對市建委下發的建設安全生產大督查大治理落實情況、企業安全生產責任制建立和落實情況。各施工項目部是否設置安全生產管理機構,配備專職安全生產管理人員是否到位履職。  

    2.安全監督手續及職責履行情況。建設工程項目安全備案、規劃、施工許可等法定建設手續是否齊全;監理單位是否有效履行安全監理職責。

    3.危險性較大分部分項工程專項施工方案、書面安全技術交底、施工驗收等是否完備;施工方案的編制、審批及責任人的簽字手續等是否齊全有效;涉及深基坑、高大模板等需要組織專家論證的是否經過論證。  

    4.企業是否開展施工現場安全生產大督查大治理。特別是加強對建筑起重機械、深基坑、高大模板、腳手架等重點部位和環節的排查治理,確保安全隱患得到及時消除。  

    5.建筑起重機械設備的備案、登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養等情況。重點檢查起重設備安全裝置和司機、安拆工、起重工、信號指揮工等特殊工種的持證上崗情況。  

    6.起重機械設備的安拆單位資質、安全生產許可證情況、安拆方案編制審批執行情況;安拆過程相關方履行職責、執行方案情況。  

    7.安全生產知識的宣傳、培訓教育情況。尤其是農民工的 “三級教育”、安全事故案例警示教育、安全意識和安全技能培訓教育。  

    8.施工現場消防安全隱患整治和施工生活區管理情況。一是建設和施工單位是否建立消防領導小組,相關消防制度是否健全;二是民工宿舍內是否存放有煤氣罐等易燃易爆物;三是消防器材配備是否齊全;四是現場材料堆放是否占壓消防通道;五是辦公區、生活區、施工區是否明確劃分,工地食堂是否單獨設置;六是否正確使用取暖設施,室內通風是否良好;有效防止煤氣中毒、火災事故和觸電事故。  

    9.消防安全管理和設施建立情況。重點是:消防安全制度、動火審批制度、值班制度,消防隊伍、消防措施的建立及執行情況;消防安全教育培訓及按照有關規定配備消防設施和器材情況;現場易燃物品、易燃部位和易起火操作程序要懸掛警示標志,并配足消防器材由專人進行管理;專項消防應急救援預案及組織演練情況。  

    10.事故責任追究落實情況。要依照《安全生產事故報告和調查處理條例》 購買考試用書 (國務院令第493號)等法律法規的規定,按照“四不放過”的原則,依法查處各類生產安全事故。  

六、檢查要求  

    1.高度重視,加強組織領導。各級建設行政主管部門和建設工程各方責任主體單位,要高度重視,充分認識當前安全生產的嚴峻形勢,切實加強組織領導。要把安全生產作為落實科學發展觀,維護和保障人民群眾根本利益的一項重要工作抓緊抓好。  

    2.嚴格標準,全面排查安全隱患。各單位一定要嚴格本通知要求對轄區內所有建設工程開展一次全面的建設安全大檢查大整治,及時發現和消除事故隱患。重大隱患要責令停工并跟蹤整改,堅決杜絕重特大生產安全事故發生。  

    3.組織應急救援演練,增強應急處置能力。各施工項目要結合即將開展的“安全生產月”活動認真組織開展好應急預案的演練工作和消防安全教育工作。提高安全知識水平和群防自救能力,增強事故應急預案的針對性和可操作性,提高對突發事故的應急處置能力,不斷完善應急救援制度。  

    4.加大力度,嚴肅事故處理。各級建設行政主管部門在檢查中發現安全監督手續不齊全、不具備或擅自降低安全生產條件的項目,必須立即責令停工整改;對檢查中發現不按國家標準規范施工導致存在安全生產隱患的責任單位和人員,各級建設行政主管部門要依法進行處理,并按照建設部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》記入不良行為記錄,取消評優評先資格,與新聞媒體聯動曝光。   

 

 

鄭州市城鄉建設委員會  

二〇一二年六月八日

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