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監理資質認定下放,不再強制進行工程監理 !監理資質取消?天堂還是地獄?

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從去年到今年,關于資質的問題討論不一,全國各地關于資質文件更是層出不窮....

 

2017年2月國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于促進建筑業持續健康發展的意見》中有這么一段話:“全面落實各方主體的工程質量責任,特別要強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任。

 

這段話與過往很多表述并不相同,少了監理單位的主體責任。那么少了監理的主體責任又意味著什么呢?

 

2018年5月2日安徽住建廳發布“關于繼續委托下放工程監理企業資質認定等四項行政許可事項實施工作的通知”,5月1日起,安徽省將以下四項行政許可事項,下放各市、直管縣住房城鄉建設行政主管部門實施。

1、工程監理企業資質認定

2、三類人員:建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員任職資格審批

3、建筑施工企業安全生產許可

4、建筑施工特種作業人員操作資格核準(非起重類)

以上委托下放事項,未來將通過網上政務服務平臺等系統辦理。

 

2018年04月23日北京市發布“北京市住房和城鄉建設委員會關于進一步改善和優化本市工程監理工作的通知”,明確提出:對于總投資3000萬元以下的公用事業工程(不含學校、影劇院、體育場館項目),建設規模5萬平方米以下成片開發的住宅小區工程,無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產開發項目,建設單位有類似項目管理經驗和技術人員,能夠保證獨立承擔工程安全質量責任的,可以不實行工程建設監理,實行自我管理模式。鼓勵建設單位選擇全過程工程咨詢服務等創新管理模式。

2018年03月上海發布“關于進一步改善和優化本市施工許可辦理 環節營商環境的通知”,提出:改革工程監理機制在本市社會投資的“小型項目”和“工業項目”中,不再強制要求進行工程監理。建設單位可以自主決策選擇監理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式。鼓勵有條件的建設單位實行自管模式。鼓勵有條件的建設項目試行建筑師團隊對施工質量進行指導和監督的新型管理模式。

早在2014年3月13日,《深圳特區報》等媒體對外發布信息稱:“深圳開展非強制監理改革試點,首先是社會工程全部取消強制監理,并將非強制監理范圍逐步擴大至政府工程。”市住建局就此回應稱,此項改革不是取消監理行業,而要推動工程監理回歸市場,強化建設單位的主體責任,實現監理行業轉型升級,并不會削弱工程質量管理的力度。至于后續情況,小編不得而知,但是深圳的改革試點不是沒有意義,相反,深圳的改革有其積極意義,1997年《建筑法》以法律制度的形式規定“國家推行建筑工程監理制度”,并由國務院規定“實施強制監理的建筑工程的范圍”。深圳也是當時第一批試點城市之一,第一家監理企業就在深圳成立。

 

縱觀近幾年關于資質的各種政策和行業討論,小編選取了去年12月份,在公眾平臺已經發布過的深圳市監理協會會長方向輝的演講稿,其中觀點,值得再次回顧,令監理從業人員深思!

標題:“監理資質取消?天堂還是地獄?”

 

(上文略)

 

4 取消企業資質,推行個人執業制度,適應工程監理行業健康發展的客觀需求

 

目前的企業資質管理制度是計劃經濟體制的產物,而隨著市場經濟體制改革的不斷深入,企業資質管理的弊端越來越明顯。目前的企業資質,實際上就是市場準入的門票。

 

4.1 取消企業資質,推行個人執業制度,企業照樣存在

有的行業同仁擔心,取消了企業資質,企業就不復存在了,許多人員也會跟著失業了,其實這種擔心是多余的。

 

4.1.1 香港及眾多發達國家同行,個人執業也都需要企業為依托

目前,國際上眾多發達國家、英聯邦國家的同業情況與香港基本相同,香港的建筑測量師與我們內地的監理工程師的執業內容、執業性質也基本相似,我們不妨以香港為例加以探討。

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