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關于貫徹落實《關于進一步加強全省建設工程監理管理的若干意見》的通知

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關于貫徹落實《關于進一步加強全省建設工程

監理管理的若干意見》的通知

 

豫建監協〔201212

 

各有關單位:

 河南省住房和城鄉建設廳印發的《關于進一步加強全省建設工程監理管理的若干意見》(豫建建〔201235號,以下簡稱《若干意見》)是指導當前和今后一段時期河南工程監理行業發展的重要文件,為我省工程監理行業帶來了難得的發展機遇。為此,協會進行了認真研究,制定了貫徹落實《若干意見》的具體措施,以提高工程監理的工作水平,促進全省工程監理事業的健康發展,現將有關事項和要求通知如下:

一、充分認識《若干意見》的作用和意義

《若干意見》充分體現了省住房和城鄉建設廳對監理行業發

展寄予的厚望,《若干意見》的出臺,加強了對監理行業的指導,將進一步規范工程監理企業的市場行為,凈化監理行業的發展環境,提高工程監理企業的生存發展能力,提升工程監理企業的綜合管理水平,促進我省監理事業的健康發展。

《若干意見》站在建筑市場全局的高度,著眼于我省工程監理行業的長遠發展,提出了規范并加快我省監理行業發展的一系列重大思路和舉措,是對我省工程監理行業轉型發展的一次經驗總結和戰略部署。

《若干意見》通過規范工程監理企業并連帶規范與監理有關的其他建筑市場主體的市場行為,重點整治監理取費、人員素質、項目現場管理等長期困擾監理行業發展的問題,達到標本兼治、綜合治理,徹底規范工程監理市場的目的。

《若干意見》提出了規范監理行業發展的一系列重大制度、措施,從源頭控制入手,細化過程動態監管,從監理招標投標到項目竣工驗收,通過監理招標備案制、監理合同備案制和竣工備案制等環環相扣的制度設計,形成了閉合式的監管體系,為工程監理企業獨立、規范地開展監理工作提供了制度保障,有力地促進了監理行業的規范化發展。

《若干意見》為監理企業轉型發展、管理創新所需要的良好的

市場環境給出了具體思路和對策,對我省工程監理行業來說,既是鼓舞與激勵,更是責任與壓力,將為我省工程監理行業的下一步發展提供強大的制度性動力。

二、結合實際,研究制定具體的落實措施

貫徹落實《若干意見》是一項長期任務和系統性工作,監理行業只有在統一思想,提高認識的基礎上,才能結合實際,因地制宜,找準貫徹落實《若干意見》與加快監理行業發展,與監理企業規范化經營的結合點和切入點,才能把《若干意見》的各項原則、制度轉化為推動工程監理行業發展的各項工作措施。

(一)制定監理從業人員信息查詢和公示制度

協會正在制定監理從業人員的信息查詢和公示制度,動態公布注冊監理工程師的注冊與變更信息,組建監理從業人員信息管理系統,詳細記錄監理人員崗位證書信息以及從業過程中的信息變更等信息檔案。通過這些信息化的手段和措施,保證《若干意見》在加強監理人員管理方面措施的落實。

(二)利用自律機制,制定投訴與舉報處理制度

協會建立《若干意見》落實情況的投訴與舉報處理制度,制定屬于協會職責范圍內的投訴與舉報材料的受理、調查、處理、回復等程序制度,對于查證屬實的違規和擾亂市場秩序的監理行為,啟

動自律懲罰機制,并在評優評先上給予否定評價,形成企業監督和

行業自律相結合的制約監督機制。

(三)協助主管部門進行監理市場的檢查和調研

協會協助省住房和城鄉建設廳,以監理收費、項目監理部建設、監理人員管理以及監理招標投標為重點,對《若干意見》的落實情況進行監督檢查,對嚴格落實《若干意見》的監理企業進行通報表揚,對落實《若干意見》不力的監理企業,按照有關規定進行處罰,責令限期整改。

協會將積極加強與相關部門的聯系和溝通,組織成立調研組,通過座談、走訪、實地考察等形式對《若干意見》的落實情況進行調研,掌握落實過程中的新情況、新問題,總結落實過程中的好辦法、好經驗,提出細化的對策建議,供主管部門參考。

三、貫徹落實《若干意見》的幾點要求

為加強《若干意見》落實工作的計劃性和有效性,最終形成

常態化、制度化的落實措施,提高監理企業的規范化管理水平,

促進監理行業的健康發展,現提出以下幾點要求:

(一)加強《若干意見》的宣傳工作

全省廣大監理單位要內學外宣,行業內要認真學習、深刻領會《若干意見》的重大意義、重點內容和重大舉措,增強維護監理行業發展環境的責任感和使命感;對外要積極主動地向社會和建設單位廣泛深入地宣傳,向他們說明落實《若干意見》的重要性,說服他們和監理企業一起貫徹落實《若干意見》,共同維護建筑市場秩序,形成貫徹落實《若干意見》的整體合力,為工程監理行業的發展創造和諧的市場壞境。

(二)嚴格執行監理取費的有關規定

規范監理取費行為是貫穿《若干意見》始終的主線。《若干意見》多措并舉,通過規范建設單位、招標投標代理單位和監理單位的招投標行為,確保監理收費標準的嚴格落實。監理企業要珍惜這次機遇,從自身做起,嚴格執行《建設工程監理與相關服務收費管理規定》和《若干意見》中有關監理收費的規定,利用《若干意見》去積極影響建設單位、招標投標代理單位的思路和決策,和監理單位一起共同執行監理收費的有關規定,維護良好的市場秩序。

(三)嚴格落實總監理工程師負責制

監理企業要嚴格按照《若干意見》的規定,落實總監理工程師負責制。監理單位的法定代表人在簽發總監理工程師任職文件時,要嚴格執行一名總監理工程師擔任項目總監的數量最多不超過三項,其中,一級工程項目不得超過兩項,并且不能同時在跨省轄市的項目上任職,確保總監理工程師更好地履行職責。

(四)加強項目監理部的管理

監理單位應進一步加強項目監理部的管理,按照監理委托合同的約定和項目的規模、特點,組建結構合理、功能全面、務實高效的項目監理部,按照持證上崗、結構合理、專業配套、數量合適、職責明確、精簡高效的要求配備滿足監理工作需要的監理人員。項目監理部要積極推行規范化、標準化管理,明確監理人員的崗位職責,制定明確的監理工作制度、工作程序和工作標準,做到監理實施程序化、制度化,現場管理規范化、標準化,業務處理精細化、信息化,提高項目監理部對現場質量安全的管控能力。

項目監理部應加強對監理人員的培訓和考核,加強監理部辦公

環境建設,推行工作人員用語、著裝的規范化,樹立監理良好的職業形象。監理公司應加大對項目監理部的檢測設備、儀器的投入,加強監理檢測手段,提高現場監理的工作質量。

(五)加強監理人員的素質建設

建設監理是一項技術服務和技術咨詢工作,對監理從業人員的知識結構、知識廣度、文化修養和公共交往能力都有較高的要求。監理單位要積極創造培養條件,加強監理企業內部人才的培養,制定合理使用人才的機制,防止監理人才流失;要積極舉行監理崗位專業知識的深化培訓,進行法律、經濟、管理、商務交往等方面的通識培訓,優化監理人員的知識結構,在責任意識、服務理念、職業操守等方面進行專題教育,讓監理人員具備較高的學識和修養,成為一專多能的復合型人才。

監理企業應加強監理人才的引進工作,通過制定合理的薪酬結

構體系,塑造豐富多彩的企業文化,建立通暢的職業晉升通道等措施,吸引高素質的工程技術、管理人才,為監理企業轉型升級、拓展高端業務積累人才資本。

(六)提高企業綜合管理水平

《若干意見》的出臺,給我省監理企業的規范、調整和提高創

造了一個契機。《若干意見》中的制度措施的有效落實,需要相關部門的協同配合和許多基礎性管理工作的支撐,尤其是監理單位綜合管理水平的提高。技術服務的行業屬性決定了監理單位要處處體現規范、專業的職業特點,因此,監理企業要考慮將先進的管理理念與公司的實際情況相結合,制定適合自己公司的管理方法,降低企業管理成本,提高管理效率,提升企業規范化管理水平。監理企業要不斷地健全質量、安全、健康和環境管理體系,加強風險管理,開展技術創新和管理創新活動,培育監理企業市場競爭能力和品牌效應,促進監理企業經營管理綜合水平的提升,做大做強。

(七)監理企業要做好自律工作

創建良好有序的市場環境,需要監理企業的共同努力,也會使每一個監理企業受益。落實《若干意見》,需要監理企業做好自律工作,約束自己的市場行為,將《若干意見》的措施、要求內化為企業的經營管理理念和市場行為準則,構建和諧有序的市場秩序。同時,行業協會啟動自律懲罰機制,對查證屬實的壓級壓價、惡意競爭的監理企業進行通報批評,記入誠信檔案,取消參加評優評先的資格。

(八)監理企業要對照《若干意見》自檢自查

監理單位要對照《若干意見》的各項規定自檢自查,不到位的地方要嚴格按照《若干意見》的規定積極整改,制定相應的制度性措施,建立健全相關文檔資料,在持續改進中不斷提高經營管理水

平,以嶄新的風貌迎接年底前省住房和城鄉建設廳開展的《若干意見》落實情況大檢查。

 

 

 

一二年九月十二日

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